公务员法规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入**行政编制、由**财政负担工资福利的工作人员。”按照上述规定，是否属于公务员，必须符合三个条件：

一是依法履行公职

即依法从事公务活动的人员，他不是为自己工作，也不是为某个私人的企业或者组织工作或者服务。这里所依的“法”，是广义的“法”，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等。宪法确定了中国共产党和**政治生活和社会生活中的**地位,中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。因此，政党机关及其工作人员以不同方式参与对**政治、经济和社会事务的决策及实施的活动也是一种履行公职行为。

二是纳入**行政编制

仅以履行公职为标准，还不能作出明确的界定。有一些在**举办的事业单位中工作的人员，他们从事的也是公务活动，但并未纳入**的行政编制序列，因而不能认定为公务员。必须是纳入**行政编制序列、履行公职的人员。对于“编制”一词，实践中有多种用法，除使用行政编制外，还有政法编制、**编制、机关编制等。这里的“编制”系指各种纳入**编制管理机关管理的机构序列及人员，不仅限于行政机关编制。

三是由**财政负担工资福利

也就是由**为他们提供工资、退休和福利等保障。公务员属于**财政供养的人员，但并不是财政供养的人员都是公务员。财政供养人员的很大一部分，如公立学校的老师、科研院所的科研人员等，虽然由**负担其工资福利，但不属于公务员，因为他们不具备另外两个条件。